U-LEAD консультує
Відповідно до пункту 10 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2024 р. № 245, далі – Порядок та умови), за рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить: з 1 вересня 2016 р. — менше 25 осіб; з 1 вересня 2025 р. — менше 45 осіб. Поясніть, будь ласка, чи стосується норма 45 осіб фінансування філій опорних закладів, адже вони не юридичні особи?
Постановою Кабінету Міністрів України №6 від 14 січня 2015 р. "Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам" затверджено Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (далі - Порядок). Саме цей Порядок визначає механізм надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (далі - субвенція).
У п. 3 Порядку визначено типи закладів та установ освіти, на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників яких спрямовується субвенція, зокрема, серед інших, на початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів таких закладів), ліцеї.
В п. 10 Порядку встановлено обмеження щодо використання коштів, зокрема за рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить:
з 1 вересня 2016 р. - менше 25 осіб;
з 1 вересня 2025 р. - менше 45 осіб;
з 1 вересня 2026 р. - менше 60 осіб.
Відповідно до пп.4 п. 1 ст. 1 Закону України Про повну загальну середню освіту, заклад загальної середньої освіти - юридична особа, основним видом діяльності якої є освітня діяльність, що провадиться на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти.
Відповідно до п. 3 Положення про опорний заклад освіти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 532, Опорний заклад освіти є юридичною особою, а філія опорного закладу освіти не є юридичною особою.
Згідно з п.2 Р.4 Типового положення про філію закладу освіти, затвердженого наказом МОН від 06.12.2017 № 1568, фінансування філії здійснюється відповідно до єдиного кошторису закладу освіти (опорного закладу освіти) його засновником або уповноваженим ним органом. Тобто, всі учні, які будуть фізично відвідувати філію, вважатимуться учнями основного (опорного) закладу і заробітну плату вчителям можна буде виплачувати з коштів освітньої субвенції.
Таким чином, обмеження щодо кількості учнів у п.10 згаданого тут Порядку стосуються саме закладів загальної середньої освіти, які згідно чинного законодавством є юридичними особами. Оскільки філії опорних закладів не є юридичними особами, то коментована норма про обмеження фінансування за рахунок субвенції в залежності від кількості учнів не застосовується до філій.