U-LEAD консультує
Які розпорядчі документи мають бути прийняті радою або уповноваженим нею органом (виконкомом, органом управління освітою) щодо створення, формування мережі закладів освіти в громаді (рішення про затвердження мережі); який орган має закріплювати територію обслуговування за закладами дошкільної, загальної середньої освіти (рада, виконком, орган управління освітою)?
Відповідно до ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад зокрема належить:
-
створення необхідних умов для виховання дітей та молоді, розвитку їхніх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації, продуктивної праці учнів, сприяння діяльності дошкільних та позашкільних закладів освіти;
-
забезпечення відповідно до закону розвитку всіх видів освіти.
Враховуючи зазначене, а також ч. 2 ст. 66 Закону України «Про освіту», до мережі закладів освіти в громаді мають входити не лише ЗЗСО, але також і ЗДО та ЗПО.
Законодавством не передбачено конкретного переліку документів (стратегій, програм, планів) щодо створення, формування мережі закладів освіти в громаді. Як правило, вони розробляються відповідно до запитів, потреб і можливостей громади. Разом з тим, на нашу думку, перед прийняттям відповідних рішень варто провести детальний аналіз соціально-економічної, демографічної ситуації у громаді та виробити стратегічне бачення розвитку мережі закладів освіти та освітньої системи, спрямованої на стале забезпечення якісної та доступної освіти.
Серед них можуть бути, наприклад, стратегія розвитку мережі закладів освіти або відповідний розділ у Стратегії розвитку громади тощо.
Також звертаємо увагу, що питання щодо формування мережі закладів освіти в громаді доцільно затверджувати рішенням відповідної ради.
Отже, перелік документів, необхідних для формування мережі закладів освіти в громаді визначається відповідно до запитів, потреб і можливостей громади на підставі стратегічного бачення розвитку мережі закладів освіти та освітньої системи громади.
Щодо території обслуговування, то згідно з п. 2 Р. І Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОН від 16.04.2018 № 367 (далі – Наказ № 367), вона визначається і закріплюється місцевим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування за закладом освіти.
Звертаємо увагу, що згідно з ч. 2 ст. 66 Закону України «Про освіту», у міських територіальних громадах територію обслуговування закріплюють міські ради (крім випадків, встановлених спеціальними законами).
У решті випадків, як правило, безпосереднє закріплення території обслуговування за закладами освіти проводять органи управління у сфері освіти.
Отже, територія обслуговування визначається і закріплюється місцевим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, як правило – це орган управління у сфері освіти.